食品生產(chǎn)QS的質(zhì)量安全時(shí)代到生產(chǎn)許可時(shí)代
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最初的QS不是生產(chǎn)許可,而是質(zhì)量安全,因為當時(shí)從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的行政許可是從《食品衛生法(試行)》時(shí)代開(kāi)始的衛生許可證,由衛生部下屬的各級衛生監督部門(mén)負責。
而食品的監管是多頭分段監管,還是參照美國FDA一個(gè)部門(mén)管理,爭議聲一直不斷。為了加入WTO,技術(shù)監督和檢驗檢疫合并成立國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局(簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢總局),對外宣稱(chēng)為出口和內銷(xiāo)產(chǎn)品統一的質(zhì)量管理部門(mén),既然有了這個(gè)名頭,對食品的監管也是虎視眈眈,食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度就是在這個(gè)大環(huán)境下誕生的。
國家質(zhì)檢總局2003年7月18日頒布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監督管理辦法》,自2004年1月1日起,我國首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類(lèi)食品行業(yè)中實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度,首次提出通過(guò)市場(chǎng)準入許可檢查發(fā)證,在包裝上印刷QS標志,才能進(jìn)入“市場(chǎng)”銷(xiāo)售。到2015年食藥總局宣布廢除QS標志,歷時(shí)12年,加3年緩沖期,共15年,當然,2018年10月1日后,此前生產(chǎn)的帶有QS標志的食品,有效期內可以繼續銷(xiāo)售。
2005年下半年,市場(chǎng)準入類(lèi)別又擴大到肉制品、乳制品、飲料、調味品(糖、味精)、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍米面食品、膨化食品等10類(lèi)食品,2005年09月01日質(zhì)檢總局發(fā)布《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監督管理實(shí)施細則(試行)》(質(zhì)檢總局令第79號),QS有了成體系的指導性文件,后期逐步完善和增加了各類(lèi)產(chǎn)品的審查細則,作為生產(chǎn)許可審查的指導文件。
2、QS(生產(chǎn)許可)時(shí)代,2010.6.1~2015.10.1
在2007年QS攻城略地的時(shí)候,食品論壇發(fā)了一個(gè)帖子《強烈建議食品生產(chǎn)許可QS和衛生許可等合并》,因為衛生許可證和QS在食品企業(yè)并行,給企業(yè)帶來(lái)很大的負擔,當時(shí)很多網(wǎng)友表示支持,但也有網(wǎng)友表示監管部門(mén)不會(huì )放棄自己的既得利益,不過(guò)2009年出臺的《食品安全法》,還是順應民意,規定食品生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)檢監管,需取得生產(chǎn)許可證(QS),質(zhì)檢總局和衛生部對食品企業(yè)監管權之爭落下帷幕,但同時(shí)企業(yè)標準的備案轉移到各省衛生廳。監管權到手,加上2008年經(jīng)歷了出口日本毒餃子事件,奶業(yè)三聚氰胺事件,感覺(jué)食品安全并不是通過(guò)一個(gè)標志就能保證,質(zhì)檢總局在QS標志形式不變的情況,內在解讀做了修改,從此進(jìn)入QS(生產(chǎn)許可)時(shí)代。、
根據國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局《關(guān)于使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志有關(guān)事項的公告》(總局2010年第34號公告)(2010年4月12日發(fā)布),企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志以“企業(yè)食品生產(chǎn)許可”的拼音“Qiyeshipin Shengchanxuke”的縮寫(xiě)“QS”表示,并標注“生產(chǎn)許可”中文字樣,與原有的英文縮寫(xiě)QS(quality safety 質(zhì)量安全),表達意思有所不同。
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