生活飲用水衛生監督管理辦法

 

（1996年7月9日原建設部原衛生部令第53號發(fā)布　自1997年1月1日起施行　2010年2月12日《衛生部關(guān)于修改〈公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則〉等規范性文件部分內容的通知》予以修改，住房城鄉建設部常務(wù)會(huì )議、國家衛生計生委委主任會(huì )議審議通過(guò)　并于2016年4月17日發(fā)布　住房城鄉建設部國家衛生計生委令第31號予以修改，自2016年6月1日起施行）

 

第一章　總則

 

　　第一條　為保證生活飲用水（以下簡(jiǎn)稱(chēng)飲用水）衛生安全，保障人體健康，根據《中華人民共和國傳染病防治法》及《城市供水條例》的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于集中式供水、二次供水單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供水單位）和涉及飲用水衛生安全的產(chǎn)品的衛生監督管理。

　　凡在中華人民共和國領(lǐng)域內的任何單位和個(gè)人均應遵守本辦法。

　　第三條　國務(wù)院衛生計生主管部門(mén)主管全國飲用水衛生監督工作?？h級以上地方人民政府衛生計生主管部門(mén)主管本行政區域內飲用水衛生監督工作。

　　國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)主管全國城市飲用水衛生管理工作?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)主管本行政區域內城鎮飲用水衛生管理工作。

　　第四條　國家對供水單位和涉及飲用水衛生安全的產(chǎn)品實(shí)行衛生許可制度。

　　第五條　國家鼓勵有益于飲用水衛生安全的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研制開(kāi)發(fā)和推廣應用。

 

第二章　衛生管理

 

　　第六條　供水單位供應的飲用水必須符合國家生活飲用水衛生標準。

　　第七條　集中式供水單位取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照后，還應當取得縣級以上地方人民政府衛生計生主管部門(mén)頒發(fā)的衛生許可證，方可供水。

　　第八條　供水單位新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目，應當符合衛生要求，選址和設計審查、竣工驗收必須有建設衛生計生主管部門(mén)參加。

　　新建、改建、擴建的城市公共飲用水供水工程項目由建設行政主管部門(mén)負責組織選址、設計審查和竣工驗收,衛生計生主管部門(mén)參加。

　　第九條　供水單位應建立飲用水衛生管理規章制度，配備專(zhuān)職或兼職人員，負責飲用水衛生管理工作。

　　第十條　集中式供水單位必須有水質(zhì)凈化消毒設施及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設備和人員，對水質(zhì)進(jìn)行日常性檢驗，并向當地人民政府衛生計生主管部門(mén)和建設行政主管部門(mén)報送檢測資料。

　　城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)，其生產(chǎn)管理制度的建立和執行、人員上崗的資格和水質(zhì)日常檢測工作由城市建設行政主管部門(mén)負責管理。

　　第十一條　直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作，并每年進(jìn)行一次健康檢查。

　　凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。

　　直接從事供、管水的人員，未經(jīng)衛生知識培訓不得上崗工作。

　　第十二條　生產(chǎn)涉及飲用水衛生安全的產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須按規定向政府衛生計生主管部門(mén)申請辦理產(chǎn)品衛生許可批準文件，取得批準文件后，方可生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用無(wú)批準文件的前款產(chǎn)品。

　　第十三條　飲用水水源地必須設置水源保護區。保護區內嚴禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛生的設施及一切有礙水源水質(zhì)衛生的行為。

　　第十四條　二次供水設施選址、設計、施工及所用材料，應保證不使飲用水水質(zhì)受到污染，并有利于清洗和消毒。各類(lèi)蓄水設施要加強衛生防護，定期清洗和消毒。具體管理辦法由省、自治區、直轄市根據本地區情況另行規定。

　　第十五條　當飲用水被污染，可能危及人體健康時(shí)，有關(guān)單位或責任人應立即采取措施，消除污染，并向當地人民政府衛生計生主管部門(mén)和建設行政主管部門(mén)報告。

 

第三章　衛生監督

 

　　第十六條　縣級以上人民政府衛生計生主管部門(mén)負責本行政區域內飲用水衛生監督監測工作。

　　供水單位的供水范圍在本行政區域內的，由該行政區人民政府衛生計生主管部門(mén)負責其飲用水衛生監督監測工作；

　　供水單位的供水范圍超出其所在行政區域的，由供水單位所在行政區域的上一級人民政府衛生計生主管部門(mén)負責其飲用水衛生監督監測工作；

　　供水單位的供水范圍超出其所在省、自治區、直轄市的，由該供水單位所在省、自治區、直轄市人民政府衛生計生主管部門(mén)負責其飲用水衛生監督監測工作。

　　鐵道、交通、民航行政主管部門(mén)設立的衛生監督機構，行使國務(wù)院衛生計生主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的飲用水衛生監督職責。

　　第十七條　新建、改建、擴建集中式供水項目時(shí)，當地人民政府衛生計生主管部門(mén)應做好預防性衛生監督工作，并負責本行政區域內飲用水的水源水質(zhì)監測和評價(jià)。

　　第十八條　醫療單位發(fā)現因飲用水污染出現的介水傳染病或化學(xué)中毒病例時(shí)，應及時(shí)向當地人民政府衛生計生主管部門(mén)和衛生防疫機構報告。

　　第十九條　縣級以上地方人民政府衛生計生主管部門(mén)負責本行政區域內飲用水污染事故對人體健康影響的調查。當發(fā)現飲用水污染危及人體健康，須停止使用時(shí)，對二次供水單位應責令其立即停止供水；對集中式供水單位應當會(huì )同城市建設行政主管部門(mén)報同級人民政府批準后停止供水。

　　第二十條　供水單位衛生許可證由縣級以上人民政府衛生計生主管部門(mén)按照本辦法第十六條規定的管理范圍發(fā)放，有效期四年。有效期滿(mǎn)前六個(gè)月重新提出申請換發(fā)新證。

　　第二十一條　涉及飲用水衛生安全的產(chǎn)品，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行衛生安全性評價(jià)，符合衛生標準和衛生規范要求。

　　利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品應當取得國務(wù)院衛生計生主管部門(mén)頒發(fā)的衛生許可批準文件；除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)外生產(chǎn)的其他涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品應當取得省級人民政府衛生計生主管部門(mén)頒發(fā)的衛生許可批準文件。

　　涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品的衛生許可批準文件的有效期為四年。

　　第二十二條　凡取得衛生許可證的單位或個(gè)人，以及取得衛生許可批準文件的飲用水衛生安全的產(chǎn)品，經(jīng)日常監督檢查，發(fā)現已不符合衛生許可證頒發(fā)條件或不符合衛生許可批準文件頒發(fā)要求的，原批準機關(guān)有權收回有關(guān)證件或批準文件。

　　第二十三條　縣級以上人民政府衛生計生主管部門(mén)設飲用水衛生監督員，負責飲用水衛生監督工作?？h級人民政府衛生計生主管部門(mén)可聘任飲用水衛生檢查員，負責鄉、鎮飲用水衛生檢查工作。

　　飲用水衛生監督員由縣級以上人民政府衛生計生主管部門(mén)發(fā)給證書(shū)，飲用水衛生檢查員由縣級人民政府衛生計生主管部門(mén)發(fā)給證書(shū)。

　　鐵道、交通、民航的飲用水衛生監督員，由其上級行政主管部門(mén)發(fā)給證書(shū)。

　　第二十四條　飲用水衛生監督員應秉公執法，忠于職守，不得利用職權謀取私利。

 

第四章　罰則

 

　　第二十五條　集中式供水單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，縣級以上地方人民政府衛生計生主管部門(mén)應當責令限期改進(jìn)，并可對供水單位處以20元以上1000元以下的罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府衛生計生主管部門(mén)應當責令限期改進(jìn)，并可處以20元以上5000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┰陲嬘盟幢Ｗo區修建危害水源水質(zhì)衛生的設施或進(jìn)行有礙水源水質(zhì)衛生的作業(yè)的；

　?。ǘ┬陆?、改建、擴建的飲用水供水項目未經(jīng)衛生計生主管部門(mén)參加選址、設計審查和竣工驗收而擅自供水的；

　?。ㄈ┕┧畣挝晃慈〉眯l生許可證而擅自供水的；

　?。ㄋ模┕┧畣挝还娘嬘盟环蠂乙幎ǖ纳铒嬘盟l生標準的。

　　第二十七條　違反本辦法規定，生產(chǎn)或者銷(xiāo)售無(wú)衛生許可批準文件的涉及飲用水衛生安全的產(chǎn)品的，縣級以上地方人民政府衛生計生主管部門(mén)應當責令改進(jìn)，并可處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)30000元，或處以500元以上10000元以下的罰款。

　　第二十八條　城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改進(jìn)，并可處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)30000元，沒(méi)有違法所得的可處以10000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建的飲用水供水工程項目未經(jīng)建設行政主管部門(mén)設計審查和竣工驗收而擅自建設并投入使用的；

　?。ǘ┪窗匆幎ㄟM(jìn)行日常性水質(zhì)檢驗工作的。

 

第五章　附則

 

　　第二十九條　本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

　　集中式供水：由水源集中取水，經(jīng)統一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶(hù)的供水方式（包括公共供水和單位自建設施供水）。

　　二次供水：將來(lái)自集中式供水的管道水另行加壓、貯存，再送至水站或用戶(hù)的供水設施；包括客運船舶、火車(chē)客車(chē)等交通運輸工具上的供水（有獨自制水設施者除外）。

　　涉及飲用水衛生安全的產(chǎn)品：凡在飲用水生產(chǎn)和供水過(guò)程中與飲用水接觸的連接止水材料、塑料及有機合成管材、管件、防護涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學(xué)物質(zhì)。

　　直接從事供、管水的人員：從事凈水、取樣、化驗、二次供水衛生管理及水池、水箱清洗人員。

　　第三十條　本辦法由國務(wù)院衛生計生主管部門(mén)、國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十一條　本辦法自一九九七年一月一日起施行。

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